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《環境保護稅法》正式開征對化肥、農藥的影響!環保稅能否減免?

作者:山東bob体育下载链接生態肥業集團 浏覽: 发表时间:2020-01-17 00:00:00

元旦剛過,當前農化市場聚焦在此前一直在討論的環保稅上,《環境保護稅法》正式實施在行業引起不小的波瀾。此次實施的《環境保護稅法》,將從稅收杠杆入手,令企業多排汙就多交稅,少排汙則能享受稅收優惠。對此,業內也傳出不少漲價的聲音,似乎爲目前“漲聲一片”的肥料市場再添了一把火。


  供應偏緊狀況將發酵?

  在全國範圍內征收環保稅,意味著將用統一的標准,通過法規促進落後産能的淘汰,這成爲肥料行業化解産能過剩困局的一個契機:部分沒有環保處理設施、直接排放汙染物的企業,應繳的環保稅足夠成爲“壓垮駱駝的稻草”。

  原先的排汙費被普遍诟病的原因之一就是執法力度不強。進行環保稅制度改革,征管力度將加強。全國人大常委會法工委經濟法室副主任王清在解讀《環境保護稅法》的時候曾表示,排汙費是由環保部門征收管理,而改征環境保護稅後,由稅務機關按照《環境保護稅法》和《稅收征收管理法》的規定征收管理,增加了執法的規範性、剛性。

  由此可見,過去在排汙費征管中可能存在的一些疏漏之處在新法實施之後將無所遁形。環保部門對企業汙染物排放監管趨嚴,數據造假行爲會逐步減少,企業申報的排汙量等數據也將更爲真實可靠。

  因此,相對于排汙費,環保稅的征收率將會提高,這將在一定程度上增加企業的實際負擔。對于利潤低甚至無利潤的落後産能企業來說,環保成本不啻爲釜底抽薪。

  不過,這些落後産能退出在淨化市場的同時,也將加劇從2016年以來刮起的環保風暴的後遺症,企業停産、減産的現狀將更加嚴峻,開工率會進一步下滑,也將導致化肥市場供應持續偏緊狀況進一步發酵。因此,《環境保護稅法》實施,也預示著肥價有進一步上漲的可能。


  斷言漲價爲之過早?

  此次《環境保護稅法》明確遵循的原則之一是“將排汙費制度向環境保護稅制度平穩轉移”,包括以現行排汙費收費標准爲基礎,設置環保稅稅率標准。雖然各地可根據自身情況確定稅率,但除了京津冀以外,其他地方均把持“基本平移,適度調整”的原則,並沒有大幅度提高稅率。

  也就是說,由征收環保稅帶來的直接生産成本並沒有質的變化。業內有人做過這樣的統計:《環境保護稅法》新增稅負對工業生産的成本推升幅度僅約0.1%。

  中國早在2003年7月1日就開始了排汙費征收工作,至今已有近15年時間,肥料生産企業一直在爲汙染排放投入相應的費用,也就是說,肥料成本中包含了用于環保的支出。可見,由于環保稅征收而帶來的肥料成本增加幾乎可以忽略不計。

  同時,《環境保護稅法》新增一檔稅收減免規定:納稅人排放應稅大氣汙染物和水汙染物的濃度值低于國家和地方規定的汙染物排放標准30%的,減按75%征收環保稅;低于50%的,減按50%征收環保稅。不過,當前達到減免標准的企業占比較低,影響有限。

  我們要清楚地意識到,政策性法規對行業的影響並非立竿見影,但會在未來長時間內影響企業的成本投入流向,進而對行業産生持續且深遠的影響。因此,不管是肥料經銷商還是生産企業,都要對那些打著環保稅旗號吵漲肥價的言論保持理性的思考,現在妄言漲價還爲之過早。


  相關閱讀:環保稅可免征!不超過排放標准的暫予免征

  日前,國務院法制辦、財政部、國家稅務總局、環境保護部負責人就環保稅法實施條例有關問題回答了記者的提問。其中,實施條例明確了“依法設立的城鄉汙水集中處理場所”的範圍。環境保護稅法規定,依法設立的城鄉汙水集中處理場所超過排放標准排放應稅汙染物的應當繳納環境保護稅,不超過排放標准排放應稅汙染物的暫予免征環境保護稅。

  據上述負責人介紹,對于征稅對象,實施條例作出三方面的明確規定:

  一是明確《環境保護稅稅目稅額表》所稱其他固體廢物的具體範圍依照環境保護稅法第六條第二款規定的程序確定,即由省、自治區、直轄市人民政府提出,報同級人大常委會決定,並報全國人大常委會和國務院備案。

  二是明確了“依法設立的城鄉汙水集中處理場所”的範圍。環境保護稅法規定,依法設立的城鄉汙水集中處理場所超過排放標准排放應稅汙染物的應當繳納環境保護稅,不超過排放標准排放應稅汙染物的暫予免征環境保護稅。

  爲明確這一規定的具體適用對象,實施條例規定依法設立的城鄉汙水集中處理場所是指爲社會公衆提供生活汙水處理服務的場所,不包括爲工業園區、開發區等工業聚集區域內的企業事業單位和其他生産經營者提供汙水處理服務的場所,以及企業事業單位和其他生産經營者自建自用的汙水處理場所。

  三是明確了規模化養殖繳納環境保護稅的相關問題,規定達到省級人民政府確定的規模標准並且有汙染物排放口的畜禽養殖場應當依法繳納環境保護稅;依法對畜禽養殖廢棄物進行綜合利用和無害化處理的,不屬于直接向環境排放汙染物,不繳納環境保護稅。


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